(كتاب) ان تكون شيعيا في السعودية

يعالج هذا البحث مسألة الاندماج الوطني وبناء دولة الامة في المملكة العربية السعودية ، متخذا المسألة الطائفية ، ولا سيما حالة المواطنين الشيعة ، موضوعا للبحث. يعتقد الكاتب ان المسألة بحاجة الى معالجة سياسية. وتحاول هذه الدراسة توفير اساس نظري لهذه المقاربة ، من خلال إعادة تعريف المشكلة وتوضيح العوامل التي ساهمت في تحويلها من مسألة اختلاف مذهبي الى بؤرة توتر سياسي وعامل اضعاف للوحدة الوطنية والاستقرار. 

يقترح الكاتب معالجة من ثلاثة مستويات للمشكل الطائفي، تستهدف اعادة بناء الهوية الوطنية على قاعدة الحقوق المتساوية والاقرار بالتنوع الثقافي.

القيصرية ، من اسواق الاحساء القديمة

فهرس الكتاب:

تمهيد – طبيعة المسالة الطائفية ‏

‏1- النزاع الطائفي باعتباره خلافا فكريا – مذهبيا :‏................................................................................ ‏2‏

‏2- النزاع الطائفي باعتباره منافسة اجتماعية :‏.................................................................................... ‏2‏

‏3- النزاع الطائفي باعتباره صراعا سياسيا.......................................................................................... ‏3‏

الجوهر السياسي للمسألة الطائفية................................................................................................ ‏4‏

اطار البحث في المسألة الشيعية في السعودية................................................................................... ‏6‏

أ) الاثنية- الدينية ‏ethnoreligiousness‏ :‏..................................................................................... ‏6‏

ب) الاثنية – الاقليمية  ‏ethnoregionalism‏ :‏................................................................................ ‏6‏

ت ) الاثنية – الوطنية : ‏ethnonationalism‏ :‏............................................................................... ‏6

‏الفصل الاول : المسالة الشيعية في الاطار الوطني

الشيعة السعوديون : واقعهم وهمومهم.......................................................................................... ‎1‎

العوامل البنيوية وراء التمييز الطائفي.............................................................................................. ‎8‎

نمط توزيع السلطة يستثني الاطراف.............................................................................................. ‎9‎

الانعكاسات الثقافية للتنمية الاقتصادية........................................................................................ ‎13‎

لماذا لم تنتج التنمية مجتمعا جديدا............................................................................................. ‎13‎

تمرد على التقاليد وخوف من الحداثة........................................................................................... ‎15‎

تعثر محاولات الاصلاح على المستوى الوطني.................................................................................. ‎16‎

خلاصة............................................................................................................................. ‎19‎

 الفصل الثاني : الخروج من بيت الاحزان :الشيعة من لانكفاء الى البراغماتية السياسية ‏

المحتوى الثقافي للهوية السياسية................................................................................................. ‎2‎

الثقافة السياسية للشيعة........................................................................................................... ‎4‎

الثقافة الاقلاوية" كاساس للتفكير في السياسة.................................................................................... ‎8‎

من الانكفاء الى المعارضة الجذرية............................................................................................... ‎11‎

من الجذرية الى البراغماتية: صدمة 2003‏...................................................................................... ‎14‎

 الفصل الثالث : البعد الاقليمي للمسألة الشيعية في المملكة

تأثير التحولات الاقليمية: الثورة الاسلامية في ايران.............................................................................. ‎4‎

تاثير الخارج والارتياب في الخارج................................................................................................... ‎6‎

سقوط البعث العراقي : اختلال موازين القوى.................................................................................... ‎9‎

الخلاصة............................................................................................................................ ‎11‎

الفصل الرابع : العامل الديني في النزاع الطائفي ‏

دور الدين/المذهب في الحياة السياسية السعودية.............................................................................. ‎2‎

الشيعة في المنظور الديني السلفي.................................................................................................. ‎7‎

الشيعة في المنظور السياسي السلفي............................................................................................... ‎9‎

الفصل الخامس : جهود المصالحة ‏

مفاوضات 1993‏.................................................................................................................... ‎2‎

ما بعد سبتمبر 2001: الحراك الاصلاحي الوطني................................................................................. ‎5‎

وثيقة "شركاء في الوطن"‏............................................................................................................ ‎7‎

مؤتمر الحوار الوطني................................................................................................................ ‎8‎

تطور النقاش مع الحكومة........................................................................................................ ‎13‎

خلاصة :‏............................................................................................................................ ‎15‎

الفصل السادس: الاقليات والهوية : كيف تتحول عوامل التنوع الى خطوط انقسام في المجتمع الوطني ‏

توليف الهوية على المستوى الفردي:‏............................................................................................. ‏4‏

توليف الهوية على المستوى الجمعي : مجتمع الاقلية........................................................................... ‏7‏

المقاربات النظرية  لمسألة الاقلية................................................................................................. ‏9‏

خلاصة............................................................................................................................. ‏14‏

الفصل السابع : الجوهر السياسي للمسألة الطائفية : دور الدولة  في اطلاق او تثبيط التوتر الطائفي ‏

الجوهر السياسي للمسألة الطائفية................................................................................................ ‎1‎

دور الدولة  في اطلاق او تثبيط التوتر الطائفي.................................................................................... ‎1‎

تراث فقير............................................................................................................................ ‎2‎

واقع الحال في العالم العربي: دولة الحاكم......................................................................................... ‎5‎

مواطنون لا رعايا.................................................................................................................... ‎6‎

توازن القوى داخل النظام الاجتماعي كضرورة للعدالة: مقاربة جون رولز..................................................... ‎7‎

الشروط الاجتماعية للانشقاق..................................................................................................... ‎9‎

لماذا يتخذ الانشقاق السياسي إطاراً مذهبيًّا/ طائفيًّا؟.......................................................................... ‎11‎

الخلاصة:‏........................................................................................................................... ‎13‎

الفصل الثامن : استراتيجية الاندماج الوطني ‏

اشكاليات مفهوم الوطن و المواطنة في الثقافة السياسية السعودية........................................................... ‎2‎

تطور مفهوم الوطن المعاصر...................................................................................................... ‎4‎

لماذا لم تتطور فكرة الوطن ومبدأ المواطنة في بلادنا............................................................................ ‎4‎

الاول: اشكالية الثقافة التقليدية................................................................................................... ‎5‎

الثاني: الانشغال ببناء الدولة على حساب بناء الامة.............................................................................. ‎5‎

الثالث : تعارض مفهوم الوطن مع مفهوم الامة القديم......................................................................... ‎6‎

دولة الامة............................................................................................................................ ‎8‎

مصير الهويات الفرعية.............................................................................................................. ‎9‎

الاتجاه القديم : الدمج القسري.................................................................................................. ‎10‎

الاتجاه الجديد: الدولة التعددية................................................................................................. ‎11‎

الاندماج الوطني.................................................................................................................... ‎12‎

 

الفصل التاسع : معالجة المسألة الطائفية ‏

ثلاثة مسارات........................................................................................................................ ‎2‎

المسار القانوني - السياسي.......................................................................................................... ‎2‎

تجريم التمييز........................................................................................................................ ‎4‎

دور المجتمع المدني................................................................................................................. ‎5‎

المسار الاقتصادي................................................................................................................... ‎5‎

المسار الثقافي........................................................................................................................ ‎7‎

تراث الفرقة.......................................................................................................................... ‎9‎

يمكن تنزيل الكتاب من موقع  Archive.org

للقراءة براحة اكبر اضغط هنا

مشكلة الشيعة في الاطار الوطني

(هذا هو الفصل الثالث من كتاب ان تكون شيعيا في السعودية وهو منشور بالكامل على هذه المدونة)

كثيرا ما واجهني زملاء واصدقاء في المملكة وخارجها بسؤال اجده جديا ومشروعا :

-          لماذا يؤكد الشيعة على الارضية الطائفية لمطالبهم ، لماذا يتحدثون عن انفسهم كشيعة يتعرضون للتمييز ويطالبون بحقوق محددة ، رغم انهم جزء من النسيج ال وطني الواسع ، ورغم ان مطالبهم لا تختلف في جوهرها عن مطالب الاصلاحيين السعوديين غير الشيعة ؟.

-          اليست مشكلات الشيعة السعوديين هي تمظهر لمشكلات اعمق في المجتمع السعودي ككل؟.

-          واذا صح هذا التقدير ، افليس من الافضل قراءة المشكلة في الاطار الوطني العام ، وادراج المطالبة بالحل ضمن المطالبات الاصلاحية على المستوى الوطني؟.

-          بعبارة اخرى لماذا اصبح المذهب او الطائفة مؤشرا فعالا في الحراك السياسي للشيعة؟.

في كل مرة كررت الجواب نفسه : معظم زعماء الشيعة السعوديين مقتنع تماما بان المطالب الكبرى لهذه الطائفة لن تجد حلا قبل ان يبدأ الاصلاح على المستوى الوطني. لكن ثمة مطالب صغرى تتعلق بمشكلات لا يعاني منها سعودي آخر، او مطالب تحققت فعلا لبقية المواطنين لكن الشيعة بقوا محرومين منها. وهذه وتلك تستوجب جهدا خاصا لمعالجتها . بل ان وجودها حتى اليوم يستدعي اهتماما من جانب جميع السعوديين الذين يجدون استمرارها غيرلائق بهم وبوطنهم. سألني يوما مقدم برنامج  "ما لايقال" على تلفزيون البي بي سي عن مثال على تلك المشكلات التي وصفتها بالصغرى[1]، فذكرت له قصة مقبرة الدمام. يمثل الشيعة نحو 25% من سكان الدمام ، لكنهم يضطرون الى دفن موتاهم في القطيف او في الاحساء. لم يسمح لهم بالدفن في مقبرة البلدية التي ينفق عليها من المال العام ، ولم يسمح لهم بشراء ارض من مالهم وتخصيصها كمقبرة لموتاهم. نحن الان في الربع الاخير من 2011 ، وقد مضى على هذه القضية الصغيرة عشر سنوات ولم تصل المطالبات فيها الى نتيجة. وثمة عشرات من الموارد المماثلة التي لا تستطيع الانتظار حتى يستقر مبدأ المساواة بين مواطني في المملكة.

مثل هذه القضايا الصغيرة تثير اعصاب الناس وتستفزهم وتشعرهم بالمهانة في وطنهم. وهي بطبيعة الحال تشكل مصدرا ثابتا للضغط على النخبة الشيعية التي تؤمن بالاصلاح الشامل في الاطار الوطني.

الشيعة السعوديون : واقعهم وهمومهم

لا يوجد احصاء دقيق لعدد الشيعة السعوديين، لكنا نميل الى تقديرهم بنسبة تتراوح بين 15- 20% من مواطني المملكة. وتقدرهم الاجهزة الرسمية بنحو 10%  من السعوديين، اي 1.9مليون، يعيش ثلثاهم في المنطقة الشرقية ، ويتوزعون بين المحافظات الاربع الرئيسية : القطيف والاحساء والدمام والخبر[2]. يمثل الشيعة اغلبية السكان في منطقة نجران جنوب المملكة، ويسكن بعضهم المدينة المنورة وقراها، كما يعيش عدة الاف في المدن الكبرى مثل جدة والرياض. هناك بالطبع تقديرات تعسفية يتحدث عنها بعض السياسيين والمتشددين السلفيين. بعضهم قدر عدد الشيعة السعوديين بحوالي 200 الف مواطن ، وهذا الرقم اقل من العدد المثبت احصائيا عن مدينة القطيف وحدها. وقال بعضهم ان الشيعة يمثلون 5-10% فقط من سكان المنطقة الشرقية ، اي اقل من الرقم السابق. لكن هذه التقديرات المتعسفة لا تستحق التوقف او النقاش.

لا زال النظام القبلي قويا في منطقة نجران. وثمة علاقة وثيقة بين رؤساء قبيلة يام التي ينتمي اليها اغلبية السكان وبين الزعامة الدينية التي يتوارثها شيوخ عائلة المكرمي. اما في المنطقة الشرقية فليس للقبيلة او نمط العلاقات القبلية وجود يذكر.

ينتمي جميع الشيعة في نجران الى المذهب الاسماعيلي (نسبة الى اسماعيل بن جعفر الصادق). وينتمي الباقون الى التشيع الاثني عشري. واكثر هؤلاء ينتمون الى المدرسة الاصولية في الفقه. وتنتمي اقلية منهم الى المدرسة الاخبارية. وفي العقيدة تنتمي شريحة كبيرة نسبيا من شيعة الاحساء الى المدرسة الشيخية.  التيار السائد بين شيعة المملكة هو التيار الديني التقليدي. لكن الاتجاه الاصلاحي يحظى بقوة بارزة. وهو يتسع تدريجيا مع تنامي دور الاجيال الجديدة التي تميل الى نمط حياة يزاوج بين التدين والليبرالية. ويشبه الى حد ما التيارات المحافظة في اوربا.

يرجع الاخباريون الى زعيم ديني محلي هو الشيخ محمد علي ابو المكارم. ويرجع الشيخيون الى الميرزا عبد الله الحائري الاحقاقي، زعيم هذه المدرسة المقيم في الكويت. اما الزعامة الدينية بين الشيعة الاصوليين فهي موزعة. اذ يرجع 70% تقريبا الى اية الله السيستاني في النجف الاشرف واية الله صادق  الشيرازي في قم – ايران. ويتوزع البقية بين سبعة مراجع اخرين. بقيت المرجعية الدينية محلية حتى اوائل القرن العشرين ، حين جرى اغلاق المدارس الدينية المحلية "الحوزات العلمية" او التضييق عليها. وساهم هذا التطور السلبي ، مع تطورات اخرى خارج البلاد في اعادة تموضع الزعامة الدينية العليا وتمركزها في النجف الاشرف ، وسط العراق[3]. ومنذ الحرب العالمية الثانية ساد الميل بين سكان المنطقة الى "تقليد" الفقيه الذي يميل اليه اكثرية طلاب العلوم الشرعية في النجف.

والعلاقة بين الشيعة السعوديين ومراجعهم الدينيين في الخارج روحية بحتة. ولم يسبق لهؤلاء ان قاموا باي دور يستحق الاهتمام ، او حاولوا تطوير علاقتهم باتباعهم، الامر الذي ابقاها احادية الاتجاه الى حد كبير. ربما كان الاستثناء الوحيد هو ما جرى في العام 2009 ، حين وجه بعض المراجع مثل مكارم الشيرازي والسيستاني خطابات تدعو شيعة الخليج والمملكة الى تحسين علاقتهم مع مواطنيهم السنة، وتجنب النزاعات المذهبية. في المقابل ، يتمتع الزعماء الدينون المحليون بنفوذ كبير بين السكان. ويلعب بعضهم ادوارا سياسيا واجتماعية وثقافية واسعة. وتتعامل الحكومة مع بعضهم كممثل طبيعي للمواطنين الشيعة.

وكانت الزراعة نشاطا اقتصاديا رئيسيا في كل من نجران والاحساء والقطيف حتى العقد السابع من القرن العشرين. الا ان اهميتها تتدهور بسرعة، بسبب التحولات الاقتصادية في البلاد. القوة العاملة في الزراعة حاليا تتكون بشكل كلي تقريبا من كبار السن والعاملين الاجانب. اما الشباب فهم يفضلون العمل في الوظائف الحكومية والشركات الكبرى. ويهاجر معظم شباب نجران والمدينة المنورة الى المدن الكبرى مثل جدة والرياض والدمام من اجل العمل. كما هاجر ما يزيد عن 40,000 عائلة احسائية الى مدينتي الدمام والخبر لنفس السبب. ظاهرة الهجرة هذه منعدمة الى حد كبير في القطيف، فمعظم سكانها يفضلون العمل في المدن القريبة. ويرجع ذلك جزئيا الى توفر فرص العمل في المنطقة ، ولا سيما في قطاع البترول والصناعة، فضلا عن ارتفاع مستوى التعليم واهتمام السكان بتعليم ابنائهم، الامر الذي يتيح لهم فرصا وظيفية اوسع.

على المستوى المعيشي تصنف الاحساء ونجران بين المناطق الفقيرة نسبيا. وعلى وجه الدقة فانها تقع ضمن المعدل العام للمناطق الريفية . وهو يقل قليلا عن المعدل العام لمستوى المعيشة في المملكة. اما محافظة القطيف فيصنف معظم سكانها بين الطبقة الوسطى. ومستوى المعيشة فيها يزيد قليلا عن المتوسط الوطني. هناك – بطبيعة الحال - قرى تبدو ملامح الفقر واضحة على مبانيها وابنائها. لكن اكثر من نصف السكان يصنفون ضمن الشريحة المتوسطة  الدخل. ويمكن القول بكلام اجمالي ان محافظة القطيف قد نجحت في الامساك بفرصتها خلال المرحلة التي تحول فيها الاقتصاد السعودي من الاعتماد على الزراعة والرعي الى البترول والخدمات. بينما تدهورت مصادر المعيشة في بقية المناطق الريفية التي لم تجد التحول الى الاقتصاد الحديث ميسرا او سهل المنال[4].

المنطقة الشرقية التي تضم اغلبية الشيعة هي اكبر خزان طبيعي للبترول في العالم، ففيها معظم احتياطي البترول السعودي الذي يعادل مجموعه نحو 21.3% من احتياطي البترول العالمي الثابت، وتنتج ابار المنطقة 98% من بترول المملكة. كما توفر 12% من اجمالي واردات البترول الامريكية، وحوالي ثلث واردات اليابان.  ومع ضم الانتاج الصناعي الذي يتركز ايضا فيها، فان المنطقة الشرقية تساهم بما يزيد عن ثلثي الدخل الخارجي للمملكة. وتبلغ المساهمة المباشرة لقطاع البترول في الناتج القومي الاجمالي نحو 40%.

 اعتماد المملكة على هذه المنطقة يعطيها اهمية استثنائية ضمن منظومة الاقتصاد والامن القومي[5]. لكنه ايضا احد اسباب معاناتها. اذ تشعر النخبة السياسية بان وجود المصدر الرئيس لثروة البلاد في منطقة تهيمن عليها "فئة مختلفة" هو مصدر جدي للقلق. ويترجم هذا القلق غالبا على شكل تفكير امني في قضايا الشيعة وفي التعامل معهم[6]. لكن البترول ليس السبب الوحيد للمعاناة. فمناطق سكنى الشيعة تصنف – رمزيا على الاقل – كمناطق طرفية، في بلد يتميز بحكم شديد المركزية. الحكم المركزي يعني في المملكة ان جميع نفقات الدولة وتعيين الموظفين واقرار مشروعات التنمية والتطوير تتقرر في العاصمة. ولهذا فانه لا توجد حياة سياسية بالمعنى الدقيق خارج العاصمة، لان موضوعات السياسة والعمل السياسي محصورة ضمن حدودها.

وضع  قانوني غير محدد

 بالنظر الى الفارق العددي بينهم وبين مواطنيهم الاخرين ، يعتبر الشيعة اقلية. اي اقلية في بلد تحتاج الى تعريف قانوني ، يمثل ارضية ومرجعا للعديد من السياسات التي تؤثر على وضع الاقلية وعلاقتها مع الدولة ومع بقية المواطنين. هذا التعريف القانوني هو الركيزة الاساس التي تقوم عليها السياسات الخاصة بتحقيق الاندماج الوطني وتعزيز الوحدة.

لم تضع الحكومة السعودية في اي وقت من الاوقات تعريفا قانونيا محددا لوضع الاقليات الدينية او المذهبية او العرقية ضمن النظام الاجتماعي الوطني. وهي تميل – اجمالا – الى انكار وجود اقلية بالمعنى السياسي ، رغم ان هذا الانكار لم يصرح به علنا. ولهذا السبب يسود نوع من الاستغراب والاستنكار حين يجري الكلام عن وجود اقليات ، او عن حريات دينية او حقوق خاصة بالاقلية ، او حماية قانونية لتلك الحقوق.

ثمة انطباع شائع بين الكثير من المثقفين ورجال الدولة في المملكة فحواه ان التركيز على الانتماء الوطني هو البديل الصحيح عن اثارة موضوع الاقلية او الحديث عن حقوق خاصة لها. اني اميل شخصيا الى هذا المنحى ، وارى ان الانتماء الوطني الجامع يجب ان يعلو فوق اي انتماء فرعي. لكن الامر يقتضي على اي حال فهم العوامل التي تعزز الانتماء الجامع وتغني عن الاشارة المتكررة الى حقوق الاقلية. ابرز تلك العوامل في رايي هو الاقرار بوجود اقلية تتمتع بشريحتين من الحقوق: حقوق متساوية مع الاخرين وحقوق خاصة يفرضها التمايز الثقافي او الاجتماعي. وكمثل على ذلك فان الدساتير في دول العالم جميعا تفرض لغة رسمية للدولة ، لكن في الدول التي تقطنها اقليات ذات لغات مختلفة ، فان القانون يضمن الحقوق الثقافية للاقليات مثل حق التعليم بلغتها الخاصة واستعمالها في الحياة الخاصة والعامة الخ. مثال اخر هو قوانين الاحوال الشخصية. فالمتعارف ان تطبق الدولة قانونا موحدا للاحوال الشخصية ، لكن بالنظرالى الاساس الديني للكثير من بنود هذا القانون فان العدالة تقتضي استثناء الاقليات الدينية من الزامات القانون الوطني العام. ومثل هذا الاستثناء متعارف في جميع الدول تقريبا ، الديمقراطية وغيرها .

وبالنسبة للمملكة فقد استقر العرف السياسي منذ تاسيسها وحتى اوائل الثمانينات على ان يكون للشيعة في المنطقة الشرقية محكمة خاصة للاحوال الشخصية تتبع الفقه الخاص بهم ، لكن جرى خلال العقود الثلاثة الماضية تحجيم هذه المحكمة وتقزيم صلاحياتها حتى اصبحت اقرب الى دائرة توثيق منها الى محكمة احوال شخصية. وكنت في العام 1995 ضمن وفد ناقش هذا الامر مع وزير العدل يومئذ الشيخ عبد الله ال الشيخ . وقد جادلنا بان الاصل هو ان يكون النظام القانوني للبلاد موحدا لا يستثني طائفة او جماعة. وقلنا له وقتها ان مثل هذا النظام يمكن ان يكون فعالا وعادلا اذا اتسع للجميع . اما اذا وضع على نحو يلزم الناس بما يعارض قناعاتهم الدينية ، فانه سيكون بالضرورة مخالفا لمقتضيات العدل. والمعروف ان القضاء الشرعي في المملكة ملتزم بالاراء الفقهية المشهورة في المذهب الحنبلي ، وثمة تباين بين الكثير من هذه الاراء وبين نظيراتها في الفقه الشيعي. وفيما يتعلق بالاوقاف مثلا ، فان الراي السائد في مذهب الشيخ محمد بن عبد الوهاب يذهب الى تحريم الوقف على امور تتعلق باحياء ذكر اهل بيت الرسول او الاحتفال بالمولد النبوي او ذكرى وفاة النبي وابنائه ، كما تضع قيودا على الاوقاف الخيرية العامة ، وهذه كلها مخالفة لما استقر عليه الفقه الشيعي.

عدم تحديد الوضع القانوني للشيعة ضمن النظام الوطني العام فتح الباب امام انتهاكات مثيرة لحقوق اولية. من ذلك مثلا ان امارة المنطقة وضعت معايير لبناء المساكن في المدن الشيعية ، لا تطبق في اي مكان اخر من المملكة ، وتتضمن منع بناء قبو كامل وفرض عقوبات شديدة تصل الى 40 الف ريال اذا زادت مساحة القبو عن 50% من مسطح البناء (الغي هذا الامر في 2005 بعد جهود بذلها اعضاء المجلس البلدي  المنتخبين). ومنها منع بناء صالات مفتوحة في البيوت ، ومنع بناء صالات افراح او اماكن يمكن استعمالها في اجتماعات كبيرة. مثل هذه الامور الصغيرة بررت بالحيلولة دون تحويل هذه المباني الى حسينيات. وهي بطبيعة الحال تقييد غير قانوني لحقوق المواطنين ، وقد صدر في اطار تعليمات شفهية للبلديات والشرطة. وما كانت مثل هذه الاجراءات ستتخذ لو كان ثمة تنظيم قانوني يقر مبدئيا بحق الشيعة في اقامة شعائرهم الدينية بحرية.

خلاصة القول ان تحديد الوضع القانوني للاقليات ، ومن بينها الشيعة ، هو الخطوة الاولى الضرورية لتعريف موقعها ضمن النظام الاجتماعي وما تتمتع به من حقوق. ما لم يتوفر اطار قانوني يعرف وضع الاقلية وحقوقها ، فانها ستكون – شئنا ام ابينا – عرضة للتمييز السلبي من جانب الدولة او من جانب الاكثرية. هذا التمييز قد لايكون معبرا بالضرورة عن ارادة الدولة ، لكنه في كل الاحوال منطق الامور. توازنات القوى تلعب دورا كبيرا في تحديد من يخسر ومن يربح في المجتمع السياسي. ويمثل العدد مصدرا رئيسيا للقوة. ولهذا يقال دائما ان العدالة تقتضي ربط حق الاكثرية في الحكم بالضمان المسبق لحقوق الاقلية.

سياسة التمييز الطائفي

رغم ان مسألة التمييز قديمة نوعا ما وسابقة للتطورات التي شهدتها المملكة خلال العقود الاربعة الماضية. الا انها في وضعها الراهن لا تختلف – في اسبابها ومبرراتها – عن معظم قضايا التنمية السياسية الاخرى التي تواجه المجتمع السعودي. فهي تتاثر بشكل عميق بالصراع حول التحديث. كما تتاثر بالتباين بين النمو السريع نسبيا على المستوى الاجتماعي والنمو البطيء على المستوى السياسي والقانوني.

وخلال السنوات الاخيرة ظهرت شكاوى تتعلق بالتمييز في اكثر من منطقة من مناطق المملكة ، على اساس قبلي او مناطقي او عرقي او جنسي. ويرجع هذا في اعتقادي الى عوامل بنيوية في النظام السياسي ، ابرزها قيامه على فلسفة حكم النخبة المتآلفة. اي تلك التي تقوم العضوية فيها على معايير شخصية الى حد كبير.

يمكن القول بصورة اجمالية ان التمييز يمثل ظاهرة عامة في الحياة السياسية في المملكة . وهو يتمظهر على ثلاثة مستويات :

** المستوى الاعلى (العزل) ويتعرض له الشيعة والنساء والسعوديون من اصول افريقية والمجنسون حديثا.

** المستوى المتوسط (التهميش) ويتعرض له ابناء القبائل التي لها خلفية تاريخية معارضة ، مثل يام وشمر والعجمان والخوالد ، كما تتعرض لها مناطق تحمل ذات الصفة مثل حائل والجوف. ويعتقد كثيرون ان جميع ما يوصف بالمناطق النائية تواجه المشكلة نفسها. والمناطق النائية تعبير فضفاض ، فهو يشمل مثلا جميع المناطق الواقعة جنوبي مدينة الطائف حتى حدود اليمن ، ويشمل المناطق الشمالية جميعها.

** المستوى الادنى (التحجيم) ويتعرض لها اكثر المواطنين الذين لا يرجعون باصولهم الى منطقة نجد ولا ينتمون الى المجموعات المذكورة سابقا.

بعض المنتمين الى المجموعات التي تتعرض للتمييز من المستويين الثاني والثالث يستطيعون تجاوز الحالة بصورة شخصية فقط ، اذا ارتفعت مكانتهم في النظام الاجتماعي . فاذا اصبح ثريا او شخصا مرموقا او عالما بارزا ، او اذا تحالف مع احد رجال النخبة الاقوياء ، فمن المحتمل ان يتغير وضعه. كما ان المجال مفتوح لافراد المجموعة الثالثة للارتقاء السياسي ضمن حدود معينة. في هذين المستويين يؤثر التمييز بصورة خاصة على فرص الوصول الى المناصب العامة التي يعين شاغلوها بقرار سياسي. اما المناصب الادنى فهي مفتوحة الى حد كبير ، رغم ان الوصول اليها يتاثر بالتاثير الطبيعي لتركيب الوظائف الاعلى (مثلا اذا كان الوزير او الوكيل من منطقة معينة فمن المرجح ان يبرز الانتماء الى نفس المنطقة بين شاغلى وظائف الادارة الوسطى). وجود اعضاء من المجموعتين الثانية والثالثة في مناصب ذات طبيعة اشرافية ، تسمح لها بالمشاركة في التخطيط والتمويل والاطلاع على الخطط الحكومية ، وبالتالي مساعدة اخوتهم في نفس المجموعة على الاستفادة من الفرص الجديدة . بعبارة اخرى فان التمييز في هاتين الدرجتين يمكن معالجته – جزئيا على الاقل – من خلال الصعود الوظيفي الطبيعي ، او من خلال التعاون الداخلى بين اعضاء الجماعة ، رغم انه يبقى – لاسيما بالنسبة للمجموعة الثانية - محدودا.

في المقابل فان التمييز من الدرجة الاولى غير قابل للعلاج. لان الفرص الوظيفية المتاحة لاعضاء هذه المجموعة لا تتضمن الوظائف الاشرافية او الحساسة ، او تلك التي تتيح المشاركة في التخطيط والتمويل والاطلاع على الخطط الحكومية . ربما يحصل اعضاء هذه المجموعة على وظائف ذات مردود مالي كبير ، لكنها منخفضة المستوى ، او لا تتضمن اشرافا او سيطرة . وبالتالي فان وجودهم في هذه الوظائف لا يتيح لهم استخدامها في مساعدة اخوتهم الاخرين من نفس المجموعة. هذا هو احد الاسباب التي تفسر لماذا لا يوجد بين الشيعة او النساء اوالافارقة تجار كبار او مقاولون رئيسيون .

نشير ايضا الى ان التمييز الذي يتعرض له اعضاء المجموعتين الثانية والثالثة ، ياتي غالبا من الاعلى ، اي من المستويات السياسية في الدولة ، ونادرا ما تاتي من المستويات المتوسطة والدنيا ، او من عامة المواطنين. والسبب في ذلك انهم في الغالب متشابهون مع الاخرين في معظم الجوانب بحيث يصعب تصنيفهم وفصلهم عن سائر الناس. بخلاف اعضاء المجموعة الاولى الذين يمكن التعرف عليهم من اللحظة الاولى، من شكلهم الخارجي او محل ولادتهم المثبت في الهوية الشخصية او سلوكهم الديني. ومن هنا فان الممارسات التمييزية تصدر ليس فقط عن الدوائر العليا في الدولة، بل وحتى من موظفين عاديين ، فضلا عن عامة الناس.

بالنسبة للشيعة والنساء ، فان موقف الناس العاديين منهم يتاثر بالتوجيه الديني الذي يعتبرهم ادنى من الاخرين ، او ينظر الى وجودهم كمشكلة بذاته ، او يعتبرهم غير موثوقين او صادقين الخ . وبالنسبة الى الافارقة فان خلفية التمييز ضدهم ترجع الى الثقافة العامة التي تنظر الى الاسود والافريقي باعتباره جاهلا او حقيرا او عبدا. هذه الثقافة العامة ثابتة وراسخة ومؤثرة لان الدولة لا تقوم باي جهد حقيقي لخلق هوية جامعة قائمة على ارضية المواطنة والمساواة.

تعود سياسة التمييز الطائفي الى زمن طويل جدا، وقد لاحظها باحثون امريكيون زاروا المنطقة وكتبوا عنها. من بينهم مثلا جورج ليبسكي الذي نشر كتابه في 1959^[7]. يشكو الشيعة السعوديون من سياسة تمييز رسمي نشطة ، لكنها غير معلنة. تتمظهر هذه السياسة في وجوه شتى ، من بينها حرمان المواطنين الشيعة من حقوق اولية مثل حرية الاعتقاد والعبادة  وحرية التعبير والنشر، فضلا عن حقوق مدنية مثل تولي الوظائف العامة في المراتب المتوسطة والعليا.

منذ تاسيس المملكة في 1932 وحتى اليوم ، حرم الشيعة من تولي اي وظيفة في الدرجات الوظيفية الثلاث العليا (اي الخامسة عشرة، الممتازة، درجة وزير). خلال هذه المدة الطويلة حصل فرد واحد فقط منهم على المرتبة 15، وحصل آخر على وظيفة وكيل وزارة مساعد ثم سفير بالمرتبة 14^[8]. وفي مجلس المنطقة الشرقية المكون من 14 عضوا تعينهم الحكومة، هناك عضو واحد فقط يمثل الشيعة، رغم انهم يشكلون نصف سكان المنطقة على اقل التقادير. وفي مجلس الشورى (وهو شبه برلمان يتالف من اعضاء يعينهم الملك) يوجد خمسة اعضاء شيعة من مجموع 150 عضوا. وفي فبراير 2009 اعاد الملك تشكيل هيئة كبار العلماء المسؤولة عن الشؤون الدينية واضاف اليها ثلاثة علماء يمثلون المذاهب الاسلامية المالكية والحنفية والشافعية، الى جانب 18 عضوا من علماء المذهب الرسمي، لكنه استثنى الشيعة من هذا التشكيل.

و لا ينحصر التمييز في الوظائف العليا، فهناك دوائر حكومية تمنع الشيعة من تولي وظائف صغيرة. فمنذ 1960 لم يعين اي شيعي رئيسا لبلدية. كما ان وزارة التربية لم تسمح بتولي اي سيدة شيعية وظيفة مديرة مدرسة بنات (عدا واحدة عينت في 2009)، ولم تسمح (حتى منتصف العام 2011) بفتح مدارس اهلية للبنات في مناطق الشيعة. كما لا تسمح وزارة التعليم العالي بتوظيف اساتذة شيعة في جامعات معينة مثل جامعة الامام محمد بن سعود والجامعة الاسلامية بالمدينة المنورة وجامعة ام القرى بمكة المكرمة. ومن بين 30 جامعة تضم مئات الكليات، وصل شيعي واحد فقط الى منصب العمادة في جامعة الملك فهد في الظهران. كما لا تسمح وزارة الخارجية بتوظيف الشيعة في الكادر الدبلوماسي. وينطبق مثل هذا التمييز على جميع المؤسسات شبه الحكومية والشركات الحكومية الكبرى ومعظم الشركات التي تساهم فيها الحكومة^[9]. ربما كانت شركة ارامكو – ضمن حدود معينة – استثناء من هذه القاعدة، فقد وصل بعض موظفيها الشيعة الى درجة نائب رئيس غير تنفيذي، اي ما يعادل المرتبة الثالثة في قمة الهرم. كما انها رشحت احد هؤلاء ليدير عمليات انشاء وتشغيل جامعة الملك عبد الله للعلوم والتكنولوجيا التي وضعت تحت اشراف الشركة. وبعد نجاحه الباهر في  هذه المهمة، عين نائبا لمديرها العام في الشؤون غير الاكاديمية.

العوامل البنيوية وراء التمييز الطائفي

حرمان الشيعة من بعض حقوق المواطنة هو مثال على حرمان السعوديين جميعا من هذه الحقوق. المملكة هي ربما اقل بلدان العالم اعترافا بالحقوق المدنية للمواطنين ، بدءا من المساواة بين الجنسين الى الحريات المدنية وصولا الى المشاركة الشعبية. يرجع هذا التاخر الى عوامل في بنية النظام الاجتماعي اضافة الى العوامل السياسية ، الامر الذي يؤكد الحاجة الى اصلاح عميق يستهدف في المقام الاول اعادة صوغ النظام الاجتماعي/السياسي على اسس جديدة تنسجم مع متطلبات العصر وحاجات المجتمع الراهنة.

التمييز الطائفي بكل اشكاله هو واحد من تجليات مشكلة اعمق تتمثل في :

أ‌)        قيام النظام السياسي على فلسفة تنحو بشدة نحو التمركز الذي يقود بالضرورة الى اقصاء الاطراف.

ب‌)    عجز المجتمع السياسي عن مغادرة المرحلة التاسيسية التي ساد فيها تقليد التمركز والاقصاء، على رغم تبني استراتيجية تنموية ، كان ينبغي ان تؤدي الى توسيع قاعدة النظام السياسي ، واستيعاب جميع الشرائح التي يتألف منها المجتمع الوطني.

نمط توزيع السلطة يستثني الاطراف  

على المستوى النظري البحت، فان من الافضل للحكومة ان تستقطب ولاء الطبقات الجديدة ، من اجل توسيع القاعدة الاجتماعية للنظام السياسي ، وتعزيز الاستقرار والنظام العام وهيبة القانون. ويمكن تحقيق هذا المطلب في اطار استراتيجية شاملة لاصلاح القانون والتنظيم السياسي والادارة العامة. لكن تلك الافضلية النظرية لا تبدو جذابة للنخبة الحاكمة بسبب عوامل ثقافية وسياسية. يصنف النظام السياسي في العربية السعودية بين الانظمة التقليدية. وفلسفة الحكم هنا هي فلسفة الدولة القديمة التي تعطي لنخبة صغيرة سلطة مطلقة واحتكارا لمصادر القوة والقرار. يظهر هذا في تشكيل مجلس الوزراء مثلا منذ تشكيله في 1953 وحتى اليوم. في المجلس الحالي الذي يتالف من 29 وزيرا هناك 21 مقعدا يشغلها وزراء من المنطقة الوسطى "نجد"، (بينهم 6 امراء) و 4 من الحجاز. وتشكل المنطقة الوسطى نحو 27% من اجمالي السعوديين (احصاء 2004). وتكشف قائمة اعدها الكاتب عن التعيينات الصادرة باوامر او مراسيم ملكية لشغل وظائف مدنية في المراتب الثلاث العليا في الدولة (الخامسة عشرة ، الممتازة ، مرتبة وزير) وتضمنت تعيين 160 موظفا ، تكشف عن نسبة مماثلة ، فثلثي المعينين في هذه المراتب ينتمون الى منطقة نجد ، وتقتسم بقية المناطق الثلث الثالث ، ولم يكن بينهم سوى مواطن واحد من الشيعة[10]. توزيع الموارد العامة على هذا النحو ليس حدثا جديدا ، فهو عميق الجذور في بنية النظام السياسي. تكشف مقارنة نشرها د. حمد الوردي عن توزيع المناصب الرئيسية خلال العام 1994 ، ان المنطقة الشرقية حضيت بالحصة الاصغر على المستوى الوطني[11]:

التوزيع المناطقي لكبار الموظفين في عينة مختارة من الدوائر الرسمية
		1994
المنطقة	عدد السكان (مليون نسمة)	نسبتهم من اجمالي السكان	عدد كبار الموظفين	نسبتهم الى الاجمالي
الغربية	3.62	0.294	172	0.203
الوسطى	3.22	0.262	511	0.602
الجنوبية	2.41	0.196	84	0.099
الشرقية	1.9	0.154	36	0.042
الشمالية	1.15	0.093	46	0.054
المجموع	12.3		849

تعرف الدولة الحديثة كنتاج لعقد اجتماعي يمنح الحكومة صفة تمثيل مواطنيها، كما يمنحها السلطات اللازمة لادارة مصالحهم. يرسي هذا العقد مبدأ "المواطنة" كارضية قانونية ومعيارية للعلاقة بين المجتمع والدولة. ويضمن القانون حقوق المواطنين كما يحدد واجباتهم، بغض النظر عن اصولهم العرقية او جنسهم او انتمائهم الديني او مكانتهم الاجتماعية او ميولهم السياسية. قيام الحكم على ارضية التعاقد بين المواطنين والحكومة يعني على وجه الدقة ان الحكومة تعرف نفسها كممثل لمصالح المواطنين وارادتهم واشخاصهم. وهذا يقتضي طبعا ان يعامل الشعب بجميع شرائحه واطيافه على قدم المساواة ، وان يتمثل بصورة متساوية في جميع اجهزة الدولة.

هذا على المستوى النظري. لكن واقع الحال في المملكة لا زال بعيدا عن هذه المرحلة، فبدلا من الدستور او القانون الاساسي المتعارف في الملكيات الدستورية ، هناك ما يعرف بـ "النظام الاساسي للحكم" الذي صدر في 1992 وهو وثيقة مختصرة لا تذكر الا القليل جدا عن حقوق المواطن، وتعطي للملك سلطة مطلقة من دون محاسبة او مسؤولية. كما لا يوجد مجلس وطني يمثل الشعب، فمجلس الشورى يعين اعضاؤه من قبل الملك، وهو لا يملك سلطة المحاسبة او اصدار القرارات او التشريع او التفتيش ، فضلا عن تعيين او عزل المسؤولين السياسيين.

فيما يتعلق بفلسفة الحكم ، فانه لا يوجد اي تصريح شفهي من جانب مسؤولين كبار كما لا توجد اي وثيقة رسمية ، منذ تاسيس المملكة وحتى اليوم ، تشير الى "علاقة تعاقدية" بين المجتمع والدولة. كما ان النظام الاساسي لا يعتبر الشعب مصدرا للسلطة، ولا يقر بحقه في مراقبتها او محاسبتها. ولا ينظر الى اعضاء مجلس الشورى كممثلين لمناطقهم، رغم ان هذا يؤخذ بعين الاعتبار عند تعيينهم. فيما يتعلق بالاقليات، فان الحكومة لا تعترف رسميا بوجود اقليات في البلاد لها حقوق خاصة، ولا تعترف ايضا بوجود تنوع مذهبي او اثني يستوجب استثناءات او ضمانات خاصة في القانون.

كان الملك عبد الله قد اكد في اكثر من مناسبة على اهتمامه بردم الفجوات بين الاطياف المختلفة التي يتشكل منها المجتمع السعودي. كما عبر عن انزعاجه من اتخاذ هذا التنوع مبررا للتمييز. وكذلك فعل ولي العهد السابق ، المرحوم الامير سلطان بن عبد العزيز. ومن قبلهم المرحوم الملك فهد. الا ان هذه التعبيرات لم تتطور الى اجراءات قانونية ومؤسسية لمعالجة الشكاوى المتعلقة بالتمييز، ولا سيما بالنسبة للمجموعات الثلاث الاكثر معاناة من سياسات التمييز، اي الشيعة والنساء والسعوديين من اصل افريقي.

زبدة القول ان التمييز الطائفي ضد الشيعة هو جزء من مشكلة اوسع نطاقا. تتمثل – من جهة – في اهمال النواتج الاجتماعية والثقافية لتحديث الاقتصاد والادارة. وتتمثل – من جهة اخرى – في تمسك النخبة السياسية بنظام الدولة القديمة الذي لا يفسح مكانا للمجتمع للتعبير عن نفسه او المشاركة في صناعة القرار السياسي.

ظرف انتقال يتطاول

كان من المقدر ان يتغير هذا الحال مع تبني الدولة لفكرة التحديث ، ولا سيما في العقد السابع من القرن العشرين . وان يحصل جميع السعوديين على فرص متساوية في النظام السياسي ، وان يساعد النشاط الاقتصادي الجديد في  ردم الفجوات التي تفصل بين المواطنين.

طيلة العقود الاربعة الماضية كانت فكرة "التنمية" اهتماما ثابتا للحكومة السعودية. لكن هيمنة النمط التقليدي على الثقافة والحياة العامة ، حصر اغراض التنمية في الجانب الاقتصادي. في 1971 تبنت الحكومة اول خطة للتنمية الاقتصادية ضمن سلسلة خطط قصيرة الامد، يمتد كل منها خمس سنوات، وتستهدف بصورة محددة تنشيط الاقتصاد الوطني ورفع مستوى معيشة المواطنين وتطوير الادارة الحكومية.

الدافع الرئيس للتركيز على الاقتصاد والادارة هو ايمان المخططين بنظرية التنمية الكلاسيكية التي تقول بان النشاط الاقتصادي محرك فعال للتغيير في مختلف جوانب الحياة، من انماط المعيشة الى القيم المعيارية ونظم العلاقات الاجتماعية. لكن المخرجات السياسية والثقافية لتحديث الاقتصاد لم تكن واضحة جدا لاصحاب القرار السياسي (وهم فريق اخر غير مخططي التنمية) ، وهي بالتاكيد غير مرغوبة.

 ظن الجميع ان اعادة توجيه مداخيل البترول لتطوير البنى التحتية ، وتوسع التعليم ، واتصال المناطق اقتصاديا ، سوف يكشف للحكومة عن الامكانات البشرية المتنوعة التي تحفل بها البلاد ، كما سيكشف للمواطنين انفسهم عن الفرص التي يتيحها الاقتصاد الجديد. لكن هذه الظنون لم تكن في محلها. فقد بقيت السياسة بايديولوجيتها وتقاليدها القديمة هي الموجه الرئيس للاقتصاد: تحرك الاقتصاد بالفعل وظهرت انعكاساته على المجتمع ، لكن مفاعيله السياسية بقيت مجرد استعداد وتطلع ، ولم تتحول الى واقع. نحن الان في وسط الطريق ، مجتمع سياسي يعيش نظامين متعاكسين: اقتصاد يتجه بسرعة نحو الحداثة ، وسياسة تتمسك بشدة بتقاليد الماضي.

يعرف دارسو التنمية ان النظام الاجتماعي التقليدي يبدأ في الانكسار بعدما يتلقى صدمة الحداثة. منظومات القيم ونظم العلاقات التي يقوم عليها النظام القديم لا تعود قادرة على توفير الشرعية السياسية اللازمة لاستقرار النظام والمحافظة على الاجماع الوطني[12]. لا ينحصر الامر في فهم الناس لانفسهم وعلاقتهم بالدولة ، بل يتعداه الى دور الدولة نفسها. في المرحلة التقليدية كان دور الدولة محدودا جدا ، وكان الناس يسيرون حياتهم دون تدخل من جانبها. مع ازدياد مداخيل الدولة واتجاه الدولة لتحديث الاقتصاد ، تضخم الجهاز الحكومي واتسع دوره ، فاصبح حاضرا في تفاصيل الحياة اليومية لعامة الناس. فيما مضى كان قطاع عريض من السعوديين لا يعرف من الدولة الا رموزا قليلة ، وهناك قرى لم تر من الدولة غير العمدة او رجل شرطة او مندوب الزكاة. هذا الحال بدأ يتلاشى سريعا في منتصف السبعينات ، فاصبحت الدولة حاضرة من خلال المدرسة والمستوصف والكهرباء ومركز الشرطة والطريق المرصوف ، ومن خلال قروض السكن وقروض الزراعة.

متزامنا مع هذه التحولات ، تغيرت مسارات الاقتصاد ونظم المعيشة. المزارعون والصيادون وصغار الحرفيين الذين اعتادوا على تدبير عيشهم من هذه المصادر ، وجدوا انفسهم على الهامش. فثمة وظائف جديدة تستدعي جهدا اقل وتوفر دخلا اعلى. لكنها مشروطة بخروج الفرد من عزلته في القرية كي يكون جزءا من حياة المدينة او متصلا بها.  وهذه جميعا فرضت على كل فرد ان يحمل الهوية الوطنية ، وان يستخرج شهادات ميلاد لابنائه ، اي ان يتحول الى رقم ضمن ملايين الارقام في سجلات الدولة. من هذه النقطة البسيطة اصبح الفرد مرتبطا بجهاز الدولة الكبير، واصبحت الدولة وقوانينها ومتطلباتها وخدماتها حاضرة بشكل يومي في حياة كل فرد.

لكن هذا ليس الاثر الوحيد. لاحظ ديفيد ابتر ، المفكر الامريكي المعروف ، ان التحديث يقود الى تحول عميق ومتشعب في نظام العلاقات الاجتماعية. ويظهر جليا في تغير ادوار الناس ومكانتهم في سلم العلاقات الاجتماعية ، وقيمة تلك الادوار والمواقع[13]. ملاك المزارع الذين كانوا في الماضي وجهاء  البلد ، اصبحوا اشخاصا عاديين. واحتل واجهة المجتمع – بدلا منهم - كبار موظفي  الدولة والشباب الذين استوعبوا حقائق الاقتصاد الجديد ، وحصدوا ثروة من خلال التفاعل معه وركوب موجته. رجال الدين وشيوخ القبائل الذين تمتعوا في الماضي بسلطة اجتماعية لا تنازع ، لم يعودوا قادرين على فرض ارائهم على الشباب الذين حصلوا على تعليم حديث واكتسبوا علاقات جديدة واكتشفوا عالما مختلفا عن عالم القرية المحدود. و- بطبيعة الحال – فان اولئك الذين سادوا يوما ، لم يعودوا قادرين على ممارسة سلطة مطلقة ، فقد احيلت هذه الى مركز الشرطة والقضاة والاجهزة الحكومية الاخرى التي احتكرت حق الامر والنهي والتنظيم ، ومنعت سائر الناس من التمتع بهذه السلطة.

هذه التحولات ، ومن بينها خصوصا الحضور الفعال لرموز الدولة في حياة الناس اليومية ، تولد بالضرورة نوعا من التزاحم بين ارادات الناس وبين حدود القانون. بين نظام معيشة اعتاد عليه اكثر الناس ونظام جديد لم يالفوه ، بين سلطة يسمعون بها ولا يرونها ، وسلطة حاضرة امامهم في كل ساعة من ساعات يومهم. لا يمكن تحديد مسار وحيد لنتائج ذلك التزاحم. فهو قد يثير مقاومة شرسة تعادي كل جديد ، وقد يفكك عرى المجتمع ويحوله الى ما يشبه قطيعا من دون راية او دليل ، او ربما – وهذا احسن الاحتمالات – يطلق في داخل المجتمع ارادة للتفاعل واعادة انتاج التقاليد والاعراف القديمة على نحو يتناسب مع القيم واساليب العيش الجديدة ، وهكذا يتصالح التراث مع الحداثة[14].  

لكن الامور لا تجري دائما على النحو الامثل. بل ولا يمكن التنبؤ – في  غالب الاحيان - بما يترتب على عمليات التحديث من ردود فعل في المجتمع. في كل الاحوال فان اي مجتمع يتعرض لصدمة الحداثة ، يدخل في مرحلة انتقالية مليئة بالتحولات ويسودها انعدام اليقين[15]. امد المرحلة الانتقالية يرتبط بحجم الجهد المبذول لاستيعاب التحولات الجديدة وتسكينها ، بالتوازي مع تخفيف الاضرار الناتجة عن تدهور المنظومات القديمة. لهذا السبب يلح دراسو التنمية في العالم الثالث على التنمية الشاملة التي تهتم – بموازة الاقتصاد - بتطوير النظام السياسي والقانوني للبلاد لاستيعاب الادوار الجديدة والنظم الثقافية غير المعتادة. في هذا السياق، يفترض – نظريا على الاقل – ان تطور الحكومة فلسفة الحكم وقاعدته الاجتماعية ومصادر شرعيته. وان تبدأ في اعداد الاطارات المؤسسية الضرورية لاستيعاب التوازنات الاجتماعية الجديدة والادوار الجديدة التي سيفرزها التحديث. وان تتجه خصوصا الى  الطبقات الجديدة، كي تعيد بالتوافق معها بناء الشرعية السياسية والاجماع الوطني على ارضية قيمية جديدة ، تتضمن خصوصا قيم المساواة والمسؤولية المتبادلة واعتبار المواطنة وحقوق المواطن ثوابت معيارية تنظم وفقا لمقتضياتها الحياة العامة والعمل السياسي.

الانعكاسات الثقافية للتنمية الاقتصادية

خلال الاربعين عاما التي مضت على اول خطة تنموية، تغير وجه المملكة كليا. فالبلد الصحراوي الفقير، اصبح اليوم بين اسرع الاقتصادات نموا في الشرق الاوسط واكثرها انفتاحا على التقنيات الجديدة. ويظهر تاثير هذا التطور خصوصا في قطاع التعليم العام حيث تضاعف عدد الطلاب في المراحل الثلاث قبل الجامعية عشر مرات (من 0.474 مليون الى 4.02 مليون) في الفترة بين 1970-2007^[16]. وانعكس هذا التطور بشكل مباشر على الثقافة العامة وانماط المعيشة، فقد بلغ معدل التحضر 83% من عدد السكان في 2004^[17] بعدما كان اقل من 30% في 1970.  فيما يتعلق بانفتاح الجمهور على مصادر المعلومات فقد قدر احد الباحثين المحليين معدل وصول الافراد السعوديين الى القنوات التلفزيونية الفضائية بما يتجاوز 89% ، وذكرت احصائية لهيئة الاتصالات ان عدد المشتركين في خدمة الانترنت بلغ 11.4 مليونا في 2010[18].  هذا يعني ان كل بيت سعودي اصبح مجهزا بوسيلة التقاط القنوات الفضائية التي لا يخضع كثيرمنها للرقابة ، وان اكثر من نصف الشباب السعوديين يستعملون الانترنت.

في كل المجتمعات، تؤدي مثل هذه التحولات الى تغيير الهويات الفردية والمكانة الاجتماعية والتطلعات. ويقود ذلك بالضرورة الى ظهور مطالب جديدة وتوازنات قوى اجتماعية مختلفة وانماط ثقافية وتعبيرات غير مألوفة. ينعكس هذا خصوصا على العلاقات بين الافراد والمجموعات من جهة ، ومراكز السلطة والنفوذ من جهة اخرى. يتزايد شعور الناس بذاتهم وخصوصياتهم وعناصر تمايزهم، ويزداد الحاحهم على اقرار المجتمع الوطني والدولة بهذه الخصوصيات باعتبارها "حقوقا".

حدث هذا بشكل تدريجي على امتداد العقود الثلاثة الماضية ، في كل قرية ومدينة سعودية. لكن رد الفعل الرسمي لم يكن متوافقا او متناسبا. وفي الحالات التي شهدت رد فعل ايجابيا، فان استجابة الحكومة كانت محدودة جدا ومتاخرة في الغالب. لعل ابسط الامثلة على ذلك هو صدور نظام الحكم الاساسي واقامة مجلس الشورى واقرار نظام الحكم اللامركزي في العام 1992، رغم انه كان على اجندة الحكومة منذ 1964. ومن امثلته ايضا نظام الجمعيات الاهلية الذي ما زال حبيس الادراج ، رغم مرور اربعة اعوام على اقراره في مجلس الشورى، ورغم ان النقاش حوله يرجع الى بداية العقد الماضي[19].

تباطؤ الحكومة في التعامل مع التحولات الجارية في المجتمع والثقافة العامة ، يرجع جزئيا الى قلق من القبول بمبدأ تحديد السلطة او توسيع دائرة المشاركين فيها، او وضعها تحت الرقابة العامة. ويرجع من ناحية اخرى الى مقاومة المؤسسة الدينية التقليدية لمبدا التحديث بكل تجلياته، وضغطها المتواصل على الدولة للالتزام بالاعراف والتقاليد الموروثة ، التي توصف بانها اكثر تعبيرا عن صفاء الاسلام. ويعتقد رجال الدين ان التحولات المذكورة هي جزء من مخطط يدعمه الغرب وبعض رجال الدولة الذين يوصفون بالليبراليين ، ويستهدف فرض نمط حياة علماني يقود بالضرورة الى تهميش الدين واقصاء رجال الدين او تقليص نفوذهم^[20].

اختارت الحكومة السعودية طريقة مزدوجة في التعامل مع الضغوط المعاكسة للتحديث. فيما يتعلق بالاقتصاد فان الحكومة قد اغفلت تماما ضغوط المؤسسة الدينية. وواصلت سياسات التحديث، حتى في الجوانب التي تثير غضب رجال الدين^[21]. بموازاة هذا الموقف – الذي يبدو ميالا الى التحديث – اغفلت الحكومة جميع المطالب الخاصة بالانفتاح الثقافي والاصلاح السياسي والقانوني. وحاولت توجيه غضب رجال الدين نحو المطالب الاصلاحية. واستثمرت حقيقة ان التيار الاصلاحي يتشكل اساسا من ناشطين سياسيين ومثقفين من خارج التيار الديني السلفي ، وربما معارضين له. وهكذا نجحت الحكومة في تحويل اهتمام المشايخ والتيار الديني التقليدي بشكل عام ، من مقاومة مشروعها لتحديث الاقتصاد ، الى مقاومة دعوات الاصلاح السياسي والثقافي. وشهدنا خلال تسعينات القرن العشرين ظهور اراء لرجال دين تشكك في الدعوة للديمقراطية والحريات العامة والتعددية الثقافية ، بل وفي قيم المواطنة المتساوية ، بحجة انها معتقدات غربية او ان الداعين اليها علمانيون فاسدون ومتاثرون بالغرب. والحقيقة ان هذا التكتيك قد اوقع الدولة في مشكلات داخلية ومشكلات مع الدول الاخرى. فرجال الدين التقليديون الذين اصبحوا اكثر قوة ونفوذا في عهد الملك فهد ، هم الذين يعيقون الان محاولات الحكومة لتخفيف العزل المفروض على النساء واصلاح القضاء ومناهج التعليم. كما يعيقون محاولاتها لتقديم صورة جديدة عن المملكة تتسم بالتسامح واللين، بعدما تضررت كثيرا اثر الهجوم على نيويورك في 11 سبتمبر 2001، ووصمت بتشجيع التطرف الديني او التساهل مع المتطرفين، وتضررت علاقاتها – لهذا السبب – مع الولايات المتحدة واوربا.

تمرد على التقاليد وخوف من الحداثة

خلاصة القول ان المجتمع السعودي خرج فعلا من المرحلة التقليدية ، لكنه لم يدخل تماما في مرحلة الحداثة. تحديث الاقتصاد انتج تحولات في جوانب الحياة المختلفة . لكن الدولة اغفلت تماما اقامة الاطارات القانونية والمؤسسية التي يفترض ان تستوعب وتنظم الوضع الجديد. لهذا فاننا لا نزال في ظرف انتقالي ، ليس بالتقليدي تماما وليس بالحديث تماما ، او اننا نعيش حياة مزدوجة ، تظهر فيها حداثة على المستوى الاقتصادي والمعيشي ، الى جوار حياة ثقافية وسياسية تسيطر عليها تقاليد قديمة وغريبة عن روح العصر ومتطلباته. بدأ هذا الظرف الانتقالي في 1971 ، وكان يفترض ان ينتهي بعد عقد او عقدين من الزمن. لكنه طال اكثر مما ينبغي، ولعله سيطول اكثر واكثر. ويشهد هذا الظرف صراعا مريرا بين طرفين: الاول هو الطبقات الاجتماعية الجديدة التي تريد الحصول على موقع يتناسب مع قيمتها الفعلية ومساهمتها في حياة البلاد واقتصادها، والثاني هو الطبقات التقليدية التي تضم النخبة السياسية وكبار رجال الدين. يشترك الفريقان في القلق من تاثير التحديث والتحولات الاجتماعية على نفوذهما اللامحدود.

ظهرت تجليات هذا الصراع في مناسبات عديدة. لكن يمكن القول – مع بعض التحفظ – ان معظم السعوديين الذين عايشوا فترة الطفرة النفطية وبدايات التنمية ، قد نجحوا في ايجاد موالفة من نوع ما ، بين تطلعاتهم التي بعثتها التحولات الجديدة وبين التقاليد التي ورثها المجتمع واعتاد عليها. ولهذا فان ميولهم تتسم – في غالب الاحيان – بالمحافظة. وهذا يشمل حتى اولئك الذين تلقوا تعليما متقدما في الدول الغربية.

لكن الامر مختلف عند الاجيال الجديدة التي لم تعرف حقبة الطفرة ، فضلا عما قبلها. هؤلاء يظهرون ميولا اكثر وضوحا نحو الاستقلال والاحتجاج على الاوضاع السائدة والتطلع للتغيير. وكمثل على هذا المنحى فان عدد الشباب الذين حاولوا الحصول على منحة دراسية في دول غربية تجاوز المئة الف خلال السنوات الخمس الماضية. وطبقا لبيانات رسمية في اغسطس 2011 فان عدد الطلبة السعوديين في  الجامعات الاجنبية ضمن برنامج الملك عبد الله للابتعاث تجاوز 120,000. وتصل نسبة الفتيات بينهم الى 23%. واستقطبت الجامعات الامريكية وحدها 37% هذا العدد[22]. رفض عدد من رجال الدين هذا البرنامج واعتبروه قناة لتغريب المجتمع السعودي[23] . لكن كبار مسؤولي الدولة يرونه وسيلة لتجديد الادارة والاقتصاد وتخفيف الاحتقان الداخلي. بعيدا عن هذه الاعتبارات فاننا نستطيع التاكيد بان الاف الاسر السعودية لم توافق على ارسال ابنائها للخارج لو لم يحدث تحول داخلي في ثقافتها ونظرتها للمستقبل وتقديرها لمسارات الامور في البلاد. النتيجة الواقعية لسياسة الابتعاث الموسع ستكون بالتاكيد تحولا واسع النطاق في الثقافة العامة وتوازن القوى في المجتمع السعودي خلال السنوات القليلة القادمة. من بين عشرات الالاف الذين اقاموا في دول غربية لمدة خمس سنوات في المتوسط ، سياتي الاف بثقافة جديدة وتطلعات مختلفة ، سوف تضيف بالتاكيد زخما لحراك اجتماعي جديد يؤدي بالضرورة الى تفكيك النظام النظام الاجتماعي التقليدي.

تقدم المطالبات السياسية التي اعلنت في مارس 2011 مثالا على اتجاهات التحول في المجتمع السعودي. من بين خمس بيانات تدعو للاصلاح ، حمل البيان الذي تبناه التيار الديني الاصلاحي نحو 8500 توقيع، وحمل البيان الذي تبناه المثقفون ذوو الميول الليبرالية نحو 1500 توقيع. ويظهر بين الموقعين عدد من الاسماء البارزة من مفكرين ورجال دين واداريين ورجال اعمال . ويدعو كلا البيانين الى انتقال سلمي نحو الملكية الدستورية ، وضمان الحريات العامة ، وسيادة القانون.

لم يكن الشيعة استثناء من هذه التحولات العميقة في المجتمع السعودي. طور الجيل الجديد من الشيعة السعوديين هوية مختلفة اقل تاثرا بالموروث المذهبي والديني، اكثر شعورا بالوطن وهمومه ووجودهم فيه، واعمق اهتماما بتحولات العالم الجديد العلمية والتقنية والفلسفية. ويعتبر اقبال الشباب الشيعة على دراسة العلوم الجديدة مؤشرا هاما على هذا الاتجاه. ففي الوقت الذي يتجه 76% من طلبة الجامعات السعوديين لدراسة العلوم الاجتماعية والانسانية^[24]، فان هذه النسبة تقل عن 47% بين طلاب محافظة القطيف. حتى العام 1990 كانت الحريات الدينية هي المطلب الرئيس للشيعة، لكن هذا المطلب تراجع في السنوات التالية الى المستوى الثالث او الرابع لصالح المساواة، حرية التعبير، والمشاركة السياسية، التي اصبحت تحتل المراكز الثلاث الاولى في قائمة اهتمامات الاجيال الجديدة. وظهرت تجليات هذا التحول في  نوعية المهن التي يشغلونها، وفي التوسع الكبير لنشاطهم الثقافي والسياسي، ولا سيما ذلك الذي يركز على قضايا حقوق الانسان. وتجلى ذلك التحول بوضوح في التظاهرات التي شهدتها القطيف والاحساء بين اواخر فبراير حتى اواخر مارس 2010 ، فقد كانت الشعارات الداعية للحريات العامة وسيادة القانون والمواطنة المتساوية والغاء التمييز الطائفي هي الاكثر بروزا وتكرارا ، واختفت تماما الشعارات ذات الطابع الديني والمذهبي.

تعثر محاولات الاصلاح على المستوى الوطني

كان ثمة أمل ، منذ العام 2003 على الاقل ، بأن عجلة الاصلاح السياسي سوف تتحرك ، وعول كثير من الناس على تولي الملك عبدالله للعرش. بالنسبة للشيعة كان الاعتقاد السائد بان الملك عبد الله جاد في معالجة ملف التمييز ، فقد عبر صراحة وفي اكثر من مناسبة عن استنكاره للتمييز ، ورغبته في اقرار المساواة بين السعوديين. وشهدت شخصيا ثلاثة لقاءات على الاقل مع الملك ، اكد خلال كل منها على اهتمامه الشديد بانهاء المشكل الطائفي وقناعته بان الدولة هي المسؤول المباشر عن اغلاق هذا الملف. كما انه استقبل بالترحيب المقترحات الواردة في وثيقة "شركاء في الوطن" وخصص وقتا واسعا للحديث مع زعماء الشيعة الذين اجتمعوا به لتقديم الوثيقة. واستقبل قبل ذلك وفدا كبيرا من المثقفين الذين تحدثوا معه حول وثيقة "رؤية لحاضر الوطن ومستقبله" التي تضمنت هي الاخرى بندا يدعو الى تصفية سياسات التمييز . والحقيقة ان جميع السعوديين كانوا يعولون على نوايا الملك والوعود المخلصة التي قدمها خلال السنوات الخمس السابقة لتوليه العرش. وانعكس هذا الامل على صورة الملك في الصحافة الاجنبية وفي نفوس السعوديين. كما تعزز الامل في ان البلاد مقبلة على اصلاحات جوهرية  من شأنها ان تجسر الفجوة المشهودة بين المجتمع والدولة . لكن خلافا لما هو متوقع فقد تعثر هذا المسار بعد تولي الملك عبد الله للعرش في 2005 ، او اتجه نحو اهداف مختلفة عن تلك التي تطلع اليها الجمهور السعودي في السنوات الخمس الاولى من القرن الجديد.  وهذه بعض الامثلة :

1- لعل ابرز التحولات التي شهدتها المملكة خلال هذه الفترة هي اتساع هامش الحرية المتاح للصحافة المحلية ، وتزايد ميل الحكومة لاتباع اسلوب اللين وغض النظر في تعاملها مع اصحاب الراي المختلف . وقد اثمر هذا عن تغير ملموس في المناخ الاجتماعي العام. الا ان هذه التحولات تجري من دون تاسيس قانوني ، وبالتالي فهي غير مضمونة وغير محددة ، ولا يمكن لأحد ان يستند اليها كحق مكتسب يمكن المطالبة به او التاسيس عليه. من الناحية القانونية ، لازالت الصحافة تخضع لنظام المطبوعات والنشر القديم الذي استعمل مبررا لتكميم الافواه في الماضي. وكان المنتظر ان يواكب التغير العام في المناخ تعديل مواز في النظام كي يستوعب المتغيرات الجديدة ، لكن هذا الامر لم يتحقق. وهذا يعني ان الحكومة تستطيع – نظريا على الاقل – العودة الى سياسات التقييد القديمة لو شاءت. في الحقيقة فان حرية التعبير هي واحدة من ابرز القضايا الاشكالية في المملكة والتي تدار بطريقة في غاية الغموض. من ذلك مثلا ان نظام المطبوعات يمنع اصدار صحف او انشاء اذاعات او محطات بث تلفزيوني دون ترخيص . وتعتمد الحكومة سياسات متشددة جدا في منح هذا النوع من التراخيص. رغم ذلك فهناك ما يزيد على 50 قناة فضائية يملكها افراد سعوديون (عدا الشبكات الكبيرة مثل MBC, ART, Orbit). وتبث 15 قناة على الاقل من الاراضي السعودية . هذه القنوات ليست مرخصة لكنها ليست ممنوعة ايضا ، وتعرف الحكومة مقراتها واصحابها والعاملين فيها ، لكنها لا تمنحها الترخيص القانوني ولا تغلقها ، فهي في منطقة رمادية بين المنع والترخيص. مثل هذا الاسلوب يجعل هذه الاعمال في حالة قلق دائم . وفي سبتمبر 2010 اغلقت وزارة الاعلام "قناة الاسرة" الفضائية بحجة عدم حصولها على ترخيص ، مع ان حالها لا يختلف عن عشرات القنوات الاخرى.

2- تعطيل الانظمة التي تؤسس لاصلاحات هي مثال اخر على تعثر المسار الاصلاحي. ونشير مثلا الى استمرار تعطيل نظام المرافعات الشرعية (1421) ونظام الاجراءات الجزائية (1422)  التي اجيزت قبل عقد من الزمن ، وكان ينظر اليها كواحد من اهم مرتكزات اصلاح القضاء.

3- التباطؤ في اقرار وتوسيع المشاركة الشعبية . كمثال على ذلك فقد شهدت المملكة في العام 2005 اول انتخابات عامة في تاريخها ، لاختيار نصف اعضاء المجالس البلدية. لكن الدورة التالية التي كان مقررا عقدها في 2009 تأجلت لمدة عامين لاصلاح اللائحة المنظمة لعمل المجالس كما قيل. وفي السنة التالية كشف عن توجه وزارة التجارة الى الغاء انتخابات مجالس الغرف التجارية وهي – نظريا على الاقل – مؤسسات غير حكومية منحت حق انتخاب نصف مجلس ادارتها منذ زمن طويل[25]. وفي فبراير 2009 اعاد الملك تعيين اعضاء مجلس الشورى خلافا لوعد سابق بان هذه الدورة ستشهد انتخاب نصف الاعضاء.

4- انحراف مسار الحوار الوطني: كانت وثيقة "رؤية لحاضر الوطن ومستقبله" قد تضمنت دعوة للحكومة لعقد مؤتمر للحوار مع ممثلي مناطق المملكة حول العلاقة بين المجتمع والدولة ولسماع همومهم جميعا، كمقدمة لوضع ما يمكن اعتباره وثيقة اجماع وطني حول الاصلاحات المطلوبة. لكن بدلا من ذلك اعادت الحكومة انتاج الفكرة على شكل حوار بين المواطنين انفسهم وليس بينهم وبين الحكومة. والحق ان المؤتمر الاول الذي عقد في منتصف يونيو 2003 كان مبشرا ، رغم انه بدا اميل الى ما يمكن وصفه بمحاولة جس نبض متبادل بين الحكومة والاطياف الوطنية المشاركة ، جس نبض لحدود ما يمكن مناقشته ونقده. ولهذا كان المؤتمر الثاني الذي عقد في ديسمبر 2003 استثنائيا في مستوى نقاشاته واتجاهاتها وبالطبع نتائجه. وشارك في هذه الدورة شخصيات مؤثرة كانت تعتبر – في الجملة – مستبعدة من النقاشات الرسمية او شبه الرسمية.  ونجح في رسم صورة جديدة للمجتمع السعودي كمجتمع متعدد مذهبيا وثقافيا^[26].

 لكن لسبب ما فقد جرى تهميش المؤتمر في السنوات اللاحقة ، واصبحت اجتماعاته روتينية تدور حول مسائل ثانوية. كما انخفض مستوى التمثيل و – تبعا له - مستوى النقاش بصورة ملموسة. وعلى اي حال فان المؤتمر الذي تحول الى دائرة حكومية تحمل اسم "مؤسسة الملك عبد العزيز للحوار الوطني" لا يملك آلية لتحويل توصياته الى قرارات، كما ان الحكومة لم تعلن ابدا التزامها بتلك التوصيات. ولهذا فان مؤتمرات الحوار السنوية فقدت اهميتها واهتمام الجمهور بها. علق السعوديون امالا عريضة على مؤتمر الحوار الوطني ، واعتقد كثيرون انه سيستمر بمثل ما بدأ به من جدية وملامسة للقضايا الكبرى ، وان الدولة ستأخذ توصياته بعين الاعتبار. لكن هذه الامال خابت جميعا ، وظهر ان مؤتمر الحوار لم يكن اكثر من عود كبريت ، يشتعل مرة واحدة هي الاولى والاخيرة.

في الوقت الحاضر يميل الاصلاحيون الى الاعتقاد بان الحكومة قد طرحت ملف الاصلاح جانبا ، ولم يعد موضع نقاش في دوائر النخبة السياسية على اي مستوى^[27]. فيما يتعلق بالشيعة فهناك مؤشرات على تراجع في الحريات الدينية بعدما شهدت تحسنا ملموسا منذ 1993^[28]. تعثر مسار الاصلاح على المستوى الوطني اصاب معظم السعوديين بخيبة امل قاسية. وكان الشيعة بين اكثر من تجلت في انفسهم هذه الخيبة. منذ العام 2001 اصبحت مفاهيم "الوحدة الوطنية" و"الهوية الوطنية" و"الولاء للوطن" بين اكثر المفاهيم شيوعا في نقاشات الشيعة السعوديين. وتراجعت تبعا لذلك الهموم الخاصة بالطائفة. وكان الظن السائد ان الاصلاح المأمول على المستوى الوطني سيقود بالضرورة الى ارساء اساس قوي لمبدأ المساواة الذي هو جوهر مطالب الشيعة ومحور همومهم.

عملت النخبة الشيعية بجدية كاملة مع الهيئة الحكومية لحقوق الانسان ، ومع الجمعية الوطنية لحقوق الانسان ، على امل ان كثيرا من المطالبات المزمنة ستجد حلا من خلال هاتين المؤسستين. كما تكثفت اللقاءات مع قادة الدولة ومدراء الاجهزة الحكومية. الا ان الامور سرعان ما اتجهت الى الجمود. وبلغت خيبة الامل اقصاها في اوائل 2009 حين قرر الملك عبد الله توسيع هيئة كبار العلماء باضافة رجال دين يمثلون جميع المذاهب الاسلامية لكنه استثنى الشيعة من بينهم. وقد فهم الشيعة هذا الموقف كتعبير عن عدم جاهزية الدولة لاحداث تغيير جوهري في موقع الشيعة ضمن النظام السياسي.

قبل ذلك كان وزير العدل قد تخلى عن وعد سابق باعادة النظر في قرارات سابقة تقضي بتقليص صلاحيات محكمة الاوقاف والمواريث الشيعية ، واوقف تبعا لذلك سلسلة اجتماعات بين خبراء يمثلون المحكمة الشيعية واخرين يمثلون وزارة العدل ، اقيمت بتوجيه من الملك عبد الله ، وكان هدفها هو التوصل الى صيغة توفيقية للائحة عمل المحكمة ، تجمع بين مطالب الشيعة ومطالب الوزارة.

وفي سياق مقارب اتخذت محافظة الاحساء سلسلة اجراءات مشددة تستهدف التضييق على الشيعة في ممارسة شعائرهم الدينية ، وتضمنت عقوبات بالسجن على رجال دين وناشطين اجتماعيين ، كما اغلق مسجد يستعمله الشيعة للصلاة في مدينة الخبر ، واعتقل القائم عليه بعدما رفض توقيع تعهد بالامتناع عن فتحه.

لم يكن لهذه الاجراءات المفاجئة اي مبرر واضح. وفي الوقت نفسه رفض المسؤولون الحكوميون اعتبارها تغييرا مقصودا في سياسة الدولة تجاه الشيعة. لكن بصورة عامة فقد انعكست سلبيا على كل المسارات التي كان يؤمل ان تؤدي الى اصلاح علاقة الدولة مع مواطنيها الشيعة ، بما فيها جهود الهيئة الحكومية لحقوق الانسان ونظيرتها الجمعية الوطنية لحقوق الانسان.

في اعتقادي ان توقف هذا المسار كان انعكاسا مباشرا لتعثر مسار الاصلاح السياسي على المستوى الوطني ككل ، وانه يرجع الى نفس المبررات والاسباب. وقد ادى - كما سلف – الى تراجع في ثقة الشيعة بحكومتهم وتراجع في الامال التي سبق ان عقدوها على تغيير تاريخي مع وصول الملك عبد الله الى العرش.

خلاصة

ناقش هذا الفصل جملة من التحولات التي تمر بها المملكة منذ اوائل السبعينات. وهي تكشف ان التمييز الذي يتعرض له الشيعة هو واحد من اعراض مشكلة بنيوية يعاني منها المجتمع السياسي السعودي ككل. بناء عليه يمكن القول ان حالة التوتر القائمة في المجتمع الشيعي هي تمظهر لمشكلة اوسع نطاقا يعانيها المجتمع السعودي كله. لكنها ربما تبدو اكثر حدة وحرجا في مناطق الشيعة لوجود عوامل اضافية ، مذهبية وسياسية ، مثل التي عرضناها في فصول اخرى من هذا الكتاب.

التباين بين التحديث السريع نسبيا في قطاعي الاقتصاد والادارة الحكومية ، والبطيء جدا على المستوى السياسي والقانوني ، ولد خطوط انكسار في المجتمع ولا سيما بين الاجيال الجديدة. من بين ابرز خطوط الانكسار تلك هي تدهور ثقة الجيل الجديد بالدولة وتراخي شعورهم بهيبة القانون ، فضلا عن تضاؤل اهتمامهم بمنظومات القيم التي كانت حتى وقت قريب حافظة للنظام الاجتماعي ومصدرا لشرعية النظام السياسي. مثل هذه التطورات التي تحصل بشكل تدريجي ، ونادرا ما تظهر على السطح ، تؤدي الى بروز توترات وانقسامات في طول المجتمع وعرضه ، لكنها تتمظهر بشكل اكثر وضوحا في المناطق التي تعتبر – تقليديا – ساخنة.

 تاسيسا على هذا التحليل ، فان كثيرا من المحللين ورجال النخبة الاصلاحية يستبعدون حصول تغييرات جذرية في تعامل الحكومة مع الشيعة خارج اطار مفهوم شامل للاصلاح السياسي والقانوني على المستوى الوطني. هذا لا يستثني – بطبيعة الحال – امكانية التحسن في جوانب محددة ، من اجل تخفيف التوتر او ترحيله ، او لتجاوز ظرف محلي او اقليمي محدد ، كما حصل في بعض الاحيان ، او بسبب تحسن عام في الظرف السياسي على المستوى الوطني. لكن هذا يبقى ضمن حدود ضيقة ولا يرقى الى مستوى ما يتطلع اليه الجميع ومن بينهم الشيعة ، من اصلاح يعيد بناء علاقة المجتمع والدولة على اساس تعاقدي وتمثيلي.

زبدة القول اذن ان المشكل الرئيس للشيعة السعوديين هو التمييز الطائفي ، وان مطلبهم الرئيس هو المساواة على قاعدة المواطنة. هذا يندرج كما هو واضح ضمن المطلب العام للاصلاحيين على المستوى الوطني. لكن – من ناحية اخرى – فان عدم اقرار الدولة بالوجود القانوني للشيعة كأقلية لها حاجات متمايزة عن بقية السعوديين ، اوجد ظروفا تستدعي النظر في هذه المسألة كموضوع قائم بذاته. السعوديون ككل ، حكومة وشعبا ، بحاجة الى استيعاب التحديات المنبعثة من وجود اطياف متعددة في المجتمع الوطني. تتمايز ثقافيا او تاريخيا او مذهبيا.

في الصفحات التالية سوف نلقي الضوء على فكرة التعدد هذه ، كيف يمكن ادارتها ، وكيف يؤدي اغفالها الى تعقيد اشكاليات البناء الوطني والاستقرار.

 

---

[1]  برنامج "ما لايقال" تلفزيون بي بي سي العربي ، 1 ابريل 2011 .

[2]  مصلحة الاحصاءات العامة – تقديرات السكان لعام 2010 (شوهدت في 13 ابريل 2012)  http://www.cdsi.gov.sa/socandpub/resd

[3]Crisis Group International, The Shiite Question in Saudi Arabia, Middle East Report N°45 – 19 Sep.2005, p. 2

[4]  حول التاثيرات المبكرة لصناعة البترول على اقتصاديات المنطقة ، انظر عبد الله السبيعي :  اكتشاف النفط واثره على الحياة الاقتصادية في المنطقة الشرقية 1933-1960 (الرياض 1988)

[5] حول التحديات الجيوسياسية لهذه العلاقة ، انظر:

James Leigh, Shia Islam and oil geopolitics, Energy Bulletin (23/12/2008), www.energybulletin.net/print/47558

[6] Joshua Teitelbaum, ‘The Shiites of Saudi Arabia’, in Current Trends in Islamist Ideology, vol. 10, Hudson Institute, Washington, DC, August 21, 2010, www.currenttrends.org/research/detail/the-shiites-of-saudi-arabia

[7] G. Lipsky, M. Ani, M. Bigelow, F. Gillen, T. Larson, A. Matthews, C. Royce, S. Gillen,  Saudi Arabia, Its People Its Society, Its Culture, ( HRAF Press, 1959)

[8]  اعلى المراتب الوظيفية في المملكة هي مرتبة وزير وتليها المرتبة الممتازة ثم المرتبة 15. ويعين شاغلوها بامر ملكي ، ثم المرتبة 14 ويعين شاغلوها بمرسوم ملكي (صادر عن الملك بصفته رئيسا للوزراء).

[9] For a recent documentation on the issue, see: Human Rights Watch, Denied Dignity, Systematic Discrimination and Hostility toward Saudi Shia Citizens, (September 2009)

[10] جمعت معلومات القائمة من تقارير وكالة الانباء السعودية الرسمية في الفترة بين ابريل 2008 وابريل 2011. واستخدم مؤشر التعيين في اطار "نظام الوزراء ونواب الوزراء وشاغلي المرتبة الممتازة" كمؤشر بحث في موقع الوكالة على الانترنت.

وذكر تقرير لوزارة الخدمة المدنية للعام 2010 أن عدد الموظفين على مرتبة وزير 120 اضافة الى 150 موظفا بالمرتبة الممتازة،و 450 على المرتبة 15 و 616 على المرتبة 14 التي تعادل مرتبة وكيل وزارة مساعد (جريدة الوطن 8 مايو 2011 . www.alwatan.com.sa/Local/News_Detail.aspx?ArticleID=52993&CategoryID=5). وحسب معلوماتنا يوجد 6 مواطنين شيعة على هذه المراتب ، بينهم خمسة في المرتبة 14 وواحد في المرتبة 15.

[11] د. حمد الوردي : البيروقراطية والتمثيل البيروقراطي والتكافؤ في المملكة العربية السعودية ، مركز دراسات الوحدة العربية ، (بيروت 2006) ، ص 92

[12] David Held, Political Theory and the Modern State, (Cambridge  1989), p. 88

[13] David Apter, The Politics of Modernization, (Chicago, 1965), p. 61

[14] Razi, G., ‘Legitimacy, Religion, and Nationalism in the Middle East’, The American Political Science Review, vol. 84, no. 1 (Mar., 1990) 69-91: p. 72

[15]   David Held, op. cit.

[16] لتفاصيل اخرى انظر وزارة التربية والتعليم، البيانات الاحصائية : www.moe.gov.sa/stat/index.htm

[17] احمد الجار الله: اطلس السكان الرقمي للمملكة العربية السعودية، (جامعة ام القرى، مكة، 2004) http://uqu.edu.sa/page/ar/68800

[18] هيئة الاتصالات وتقنية المعلومات :  مؤشرات الأداء لقطاع الاتصالات وتقنية المعلومات للعام  2010  (26-3-1432) www.citc.gov.sa

وقال تقرير ان شبكة فيس بوك تضم 3 ملايين مشترك في المملكة، انظر   Dubai School of Government, Arab Social Media Report, (Jan 2011)

www.dsg.ae/LinkClick.aspx?fileticket=-WvgLGPQ9G0=

[19] العربية نت 18 يناير 2008.  www.alarabiya.net/save_pdf.php?cont_id=44370 

[20] صدر خلال العقدين الاخيرين من القرن المنصرم العديد من الكتب والرسائل والفتاوى تربط فكرة الحداثة بالغزو الفكري الأجنبي والمؤامرة على الإسلام، من بينها مثلا : عبد العزيز البداح: حركة التغريب في السعودية-2010 ، حسن الهويمل : الحداثة بين التعمير والتدمير - 1992، عوض القرني : الحداثة في ميزان الإسلام -1988، سعيد الغامدي: الانحراف العقدي في أدب الحداثة وفكرها-2003، عبد الرحمن الزنيدي: العصرانية في حياتنا الاجتماعية- 1995، جمعان الزهراني: اسلوب جديد في حرب الاسلام – 1989، وغيرها. وجميع الكتب المذكورة نشرت بدعم هيئات دينية رسمية او اهلية.

[21] من الامثلة على هذا ان الحكومة رفضت منح اي ترخيص لاقامة بنوك اسلامية، رغم ان هذه التجربة الجديدة ابتكرها مستثمرون سعوديون اقاموا بنوكا في دول اخرى، ورغم الحاح كثير من المشايخ على فرض هذا النظام في المملكة.

انظر ايضا مذكرة النصيحة التي تعبر عن رد فعل ناشطي التيار السلفي على هذه السياسة: www.tajdeed.org.uk/ar/posts/list/123.page

[22] جريدة الوطن 6 سبتمبر 2011  http://www.alwatan.com.sa/Local/News_Detail.aspx?ArticleID=68137&CategoryID=5

[23]  انظر مثلا: الشيخ عبد المحسن العباد  : خطر التوسع في الابتعاث على بلاد الحرمين (18-7-1431) موقع المشكاة www.almeshkat.net/vb/showthread.php?t=93819

[24] فهد العرابي الحارثي: مبحث في مشكل التخلف، مركز اسبار للبحوث (يناير 2009) . www.asbar.com/ar/contents.aspx?c=508

[25] عكاظ 22-9-2010  http://www.okaz.com.sa/new/Issues/20100922/Con20100922373333.htm

[26] انظر نص توصيات المؤتمر، موقع التجديد العربي http://www.arabrenewal.net/index.php?rd=AI&AI0=2804

[27]  For a recent evaluation of Saudi politics under King Abdullah, see : The Kingdom of Saudi Arabia, 1979-2009: Evolution of a Pivotal State, The Middle East Institute, (Washington, DC 2009).

[28] في سبتمبر 2009 اصدر النائب الثاني لرئيس مجلس الوزراء امرا بمنع الشيعة من اقامة مساجد او حسينيات او مقابر خارج مدن القطيف والاحساء ونجران، ومنع استخدام المساكن والاستراحات في اقامة العبادات والاعمال الدينية الخاصة بالشيعة. ونص امر اخر صدر في اكتوبر عن امير المنطقة الشرقية محمد بن فهد على تكليف الاجهزة الامنية بمراقبة الشيعة في المدن للتاكد من عدم خرق القرار السابق. انظر شبكة راصد الاخبارية www.rasid.com/artc.php?id=33105