تدور مشكلات السياسة كلها تقريبا حول عامل "الندرة".
هناك على الدوام مطالب وحاجات متزايدة ، في مقابل امكانات محدودة كما ونوعا. ولا
يمكن للمحدود ان يستوعب اللامحدود. بل ليس من المتوقع ان يصل البشر الى يوم يشعرون
فيه بالاكتفاء وعدم الحاجة. منطق الحياة يقول ان كل حل يكشف عن مشكلة جديدة ، لم
تكن منظورة قبله. ولهذا فان عمل الحكومة لا يدور حول تلبية الحاجات
جميعا ، بل عقلنة التبادل بين الحاجات الراهنة والامكانات المتاحة او
القابلة للاستنباط في المدى المنظور.
 |
| صمويل هنتينجتون |
عقلنة التبادل تعني ببساطة ايجاج نظام توافقي ، اي مقنع
للجمهور ، بأن مصالحهم تدار بشكل منصف ، وان ما يحصلون عليه ، ولو كان اقل من
مطالبهم ، فهو متناسب مع الامكانات المتاحة ، وأن أحدا لا يستأثر بنصيب الاسد
ويرمي اليهم الفتات. هذا يتطلب ان يكون الجمهور جزء من النظام وليس مجرد مستمع
سلبي لما تقرره النخبة السياسية. نحن إذن نتحدث عن نظام مؤسسي لادارة المصالح العامة يضمن تفاعل
الجمهور ، ويعزز الثقة المتبادلة بينه وبين الدولة ومساهمته في حل مشكلات البلد.
استأثرت هذه المسألة بنصيب كبير جدا من نقاشات علم
السياسة. وسوف أعرض هنا رؤية صمويل هنتينجتون
، المفكر الامريكي البارز ، الذي عرفه العرب من خلال مقالته المشهورة حول صراع الحضارات )1993). لكنه قبل ذلك
وبعده يعد واحدا من اهم منظري التنمية السياسية ، وله تنظيرات عميقة حول عملية
التحديث في الدول النامية ، أثارت الكثير من الجدل ، لكنها تعتبر اليوم من
النظريات المرجعية في بابها.
انشغل هنتينجتون بموضوع محدد هو انعكاس التحولات
الاقتصادية والسياسية الكبرى على بنية النظام الاجتماعي ورؤية المجتمع للدولة.
ورأى ان تلك التحولات تطلق دائما امواجا من التطلعات والتوقعات المتفائلة ،
التي لا يمكن تحقيقها في مدى زمني معقول. فشل الدولة في تحقيق تلك التطلعات ،
سوف يؤدي الى هيمنة الاحباط والقنوط على نفوس الناس ، الأمر الذي يوجد أرضية
للدعوات المتطرفة والدوغمائية التي تعد الشعب بحلول سحرية أو غيبية.
وأستذكر لهذه المناسبة حديثا اجريته مع عدد من الشباب
بعد محاضرة طويلة لأحد العلماء حول "حكومة الامام علي بن أبي طالب".
سألت اربعة منهم عما إذا كانت الأساليب التي اتبعها الامام في زمنه كافية لحل
مشكلاتنا الحاضرة ، فأجابوا جميعا بالموافقة. ثم سألت المحاضر نفسه فأجاب بالنفي ،
موضحا ان لكل زمن مشكلاته والحلول المناسبة لظرف المشكلة. وأظن ان جواب
الشبان الاربعة يمثل رأي شريحة واسعة جدا من الجمهور العربي ، الذي يشعر بالاحباط
ازاء تراكم المشكلات وتطاول الزمن عليها ، الأمر الذي يدفعهم للبحث عن حلول مستندة
الى ذاكرة تخيلية ، تقدم لهم احداث الماضي معزولة عن ظرفها الخاص.
زبدة القول ان فشل الادارة في تحقيق تطلعات الجمهور ، قد
يؤدي مع مرور الوقت ، الى انتشار النزعات المتطرفة التي تتخيل حلولا سحرية او
حاسمة ، مستندة الى مخزون تراثي يقدم صورة متخيلة عما جرى في ماضي الزمان.
يقترح هنتينجتون اربعة معايير لتحديث الادارة العامة ،
على نحو يمكنها من اقامة علاقة تفاعلية وبناءة بين المجتمع والدولة. المعيار الاول
هو عقلنة الادارة بمعنى اخضاع جميع اعمالها لقانون واحد ، وتحديد مقاييس ثابتة
لقياس الانتاجية وكفاءة الاداء. المعيار الثاني هو استهداف تعزيز مبدأ
المواطنة ، اي الغاء التمايزات القائمة على اي أساس غير المواطنة المتساوية ، وصولا
الى التحقق الكامل لمبدأ الدولة الوطنية ، الهدف النهائي للتنمية. المعيار الثالث
هو توسيع الممارسة الديمقراطية ، بمعنى ان يكون القرار الرسمي انعكاسا لارادة
الجمهور. المعيار الاخير هو تعزيز حركية المجتمع وميله للمشاركة في الشأن
العام والتنافس على الفرص المتاحة في المجال العام ، بما يعزز دور المجتمع كصانع
لحياته ومستقبله وليس مجرد منفعل بسياسات الدولة.
الشرق الاوسط 21-10-2015
http://aawsat.com/node/479216
مقالات ذات علاقة
العلاقة
الاشكالية بين السوق والسياسة
كي
لا يمسي الخيال دليلا في السياسة
عسر
القانون كمدخل للفساد الإداري
العلاقة
الاشكالية بين السوق والسياسة
